五華區(qū)為非機(jī)動車停放精細(xì)化管理精準(zhǔn)“開方” 文明停車移步到位
2025/9/23 8:50:58點(diǎn)擊：
作為省會城市主城核心區(qū)域，五華區(qū)在提升城市品質(zhì)上下功夫，率先實(shí)施非機(jī)動車精細(xì)化管理整治提升行動，于2024年1月取消了轄區(qū)內(nèi)市政道路55個(gè)收費(fèi)點(diǎn)，非機(jī)動車在市政道路實(shí)現(xiàn)免費(fèi)停放。這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民舉措。
市民能否按照劃分的可停放區(qū)域和禁停區(qū)域，自覺有序文明停放非機(jī)動車？取消收費(fèi)點(diǎn)后，市場管理轉(zhuǎn)為行政管理，城管部門、交警部門和屬地街道辦管理的效果如何？重點(diǎn)區(qū)域、重要道路的非機(jī)動車亂停亂放問題如何整改，怎么形成精細(xì)化常態(tài)化的管理模式？
記者連日來走訪了五華區(qū)非機(jī)動車停放管理難度較大的幾個(gè)點(diǎn)位，深入采訪政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、共享單車企業(yè)代表、專家學(xué)者、市民等，一起探索如何讓非機(jī)動車停放有序、文明到位。
現(xiàn)狀
前腳整治后腳回潮
行政管理成本劇增
記者從昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院東門出發(fā)，沿西昌路、大觀路、環(huán)城西路到人民西路，回到昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院北門。
沿途可以看到，醫(yī)院東門、北門兩側(cè)人行道上都規(guī)劃了禁停區(qū)域，設(shè)有禁停標(biāo)識，路口兩端設(shè)路障石球防止非機(jī)動車上人行道；沿途電動車、共享單車大部分都能停到指定區(qū)域，但仍有部分非機(jī)動車停放在劃線區(qū)域以外的人行道、非機(jī)動車道上。有的位置“里三層外三層”地停放，影響市民通行，特別是醫(yī)院門口、大觀路上的幼兒園、篆新農(nóng)貿(mào)市場附近，不時(shí)可見保安、交警、城管執(zhí)法人員在引導(dǎo)市民把非機(jī)動車停放到指定區(qū)域。有著急送病人的人把電動車停在路邊就走，為了不影響通行，城管人員只好用推行或抬行的方式，把電動車挪到一旁的指定區(qū)域。
五華區(qū)大觀街道城管執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員介紹，這一片區(qū)每天非機(jī)動車的停放量在2000輛以上，街道抽調(diào)14名執(zhí)法人員分成兩組，每天“早七晚九”在周邊巡邏，負(fù)責(zé)引導(dǎo)市民規(guī)范停車�！肮芾黼y度很大，剛清理完的路段，巡邏一圈回來后又會出現(xiàn)新的亂停的電動車、共享單車，特別是在10時(shí)到12時(shí)、14時(shí)到18時(shí)這兩個(gè)高峰時(shí)段。”執(zhí)法人員坦言，每天不停挪車是一項(xiàng)頗為繁重的“體力勞動”，有時(shí)還要面對群眾的不解甚至謾罵。
此外，醫(yī)院內(nèi)部原本設(shè)置了非機(jī)動車停車場，由于各種原因取消后，街道協(xié)調(diào)了原春城小學(xué)1800平方米地塊用于醫(yī)院干部職工停放非機(jī)動車。“指定停放點(diǎn)需要步行一段距離才能到醫(yī)院，肯定沒直接停醫(yī)院門口方便�！眻�(zhí)法人員認(rèn)為，醫(yī)院地處核心區(qū)，周邊樓宇密集、企業(yè)集中、人流量大，每日慕名求醫(yī)者和來往市民的非機(jī)動車本就不少，再加上1500多名醫(yī)護(hù)人員的非機(jī)動車“外放”，給日常管理增加了數(shù)倍壓力。
“醫(yī)院附近是最大的管理難點(diǎn)�！蔽迦A區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五華區(qū)護(hù)國、大觀、豐寧3個(gè)屬地街道辦事處分別牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、交警一大隊(duì)配合，組建了3支聯(lián)合巡查執(zhí)法隊(duì)伍，每日對昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、云南大學(xué)附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院周邊分段分區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化、常態(tài)化監(jiān)督巡查。對初次違規(guī)停車的市民發(fā)放“違規(guī)停車溫馨提示單”，若再次出現(xiàn)違規(guī)停放，將對違停非機(jī)動車進(jìn)行拖移。
拖移的非機(jī)動車會送到位于王筇路與昆武大道輔道交叉口旁的集中停放點(diǎn)�！巴弦频乃郊曳菣C(jī)動車目前不做處罰，只進(jìn)行口頭教育和普法宣傳�！蓖７劈c(diǎn)工作人員介紹，市民取回電動車無需繳納任何費(fèi)用，但需要攜帶身份證、購車發(fā)票和行車證，登記相關(guān)信息后簽訂一份非機(jī)動車文明停放承諾書。
而共享單車運(yùn)營企業(yè)如果未盡到管理責(zé)任，城管部門清理拖移違停共享單車后，會約談企業(yè)并責(zé)令其整改。自4月整治工作開展以來，五華區(qū)非機(jī)動車集中停放點(diǎn)共接收4639輛非機(jī)動車，其中共享單車3323輛、私人車輛1316輛。目前，美團(tuán)單車已主動與管理方取得聯(lián)系，到拖移停放點(diǎn)回收814輛共享單車及共享電動車。
五華區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人算了一筆賬，取消收費(fèi)點(diǎn)后，市場管理轉(zhuǎn)為行政管理，僅昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、云南大學(xué)附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院3個(gè)點(diǎn)位，每日需投入人員30人以上，安排3輛車清理整治，加上租用拖移車輛、停放點(diǎn)管理等相關(guān)費(fèi)用，每月支出在25萬元以上。政府部門行政管理成本劇增，前腳整治、后腳回潮，陷入“惡性循環(huán)”，尋找破題之策迫在眉睫。
破題
為精細(xì)化管理
開出四劑良方
隨著城市的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，城市非機(jī)動車輛不斷增加。目前，昆明市主城區(qū)范圍內(nèi)非機(jī)動車保有量已超過250萬輛，非機(jī)動車已成為城市交通中不可或缺的一部分。
“非機(jī)動車亂停亂放已經(jīng)是老問題，可以說是頑疾難除�！庇袑＜抑毖�，五華區(qū)直面問題、專攻難點(diǎn)，聚焦非機(jī)動車停放精細(xì)化管理的探索實(shí)踐之路必定艱辛，“由亂到治”需要全體市民的支持和配合。
針對重點(diǎn)醫(yī)院周邊非機(jī)動車管理的問題，五華區(qū)相關(guān)部門按照疏堵結(jié)合、重點(diǎn)整治思路，開出了非機(jī)動車停放精細(xì)化管理的四劑良方。
第一劑是釋放非機(jī)動車停放空間。五華區(qū)綜合行政執(zhí)法局會同轄區(qū)3家共享單車運(yùn)營企業(yè)，實(shí)地對共享單車停放情況進(jìn)行研究，取消醫(yī)院周邊設(shè)置的共享單車電子停車區(qū)域。對未按要求隨意投放共享單車或共享單車清運(yùn)不及時(shí)的運(yùn)營企業(yè)，第一時(shí)間進(jìn)行監(jiān)管，并按照市容管理相關(guān)規(guī)定對運(yùn)營公司進(jìn)行約談，釋放有效停車空間。
第二劑是增加非機(jī)動車停放場所。對接相關(guān)單位、企業(yè)，規(guī)劃出西園北路一側(cè)空地、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院周邊原春城小學(xué)空地等，用于居民停放非機(jī)動車，進(jìn)一步緩解醫(yī)院周邊非機(jī)動車停放壓力。同時(shí)，多次上門對接醫(yī)院，積極動員醫(yī)院要求職工將非機(jī)動車停放至指定區(qū)域，進(jìn)一步規(guī)范非機(jī)動車有序停放。
第三劑是規(guī)范設(shè)置停車設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、云南大學(xué)附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院等三大醫(yī)院周邊非機(jī)動車停放點(diǎn)位標(biāo)識標(biāo)牌，明確醫(yī)院周邊可停放區(qū)域和禁停區(qū)域，并合理進(jìn)行物理隔離，對市民進(jìn)行指引提示。
第四劑是加強(qiáng)宣傳教育。五華區(qū)遵循“說服教育為先、嚴(yán)管重處隨后”的原則，采取粘貼“違規(guī)停車溫馨提示單”、登記車牌信息的方式對非機(jī)動車亂停亂放等不文明行為進(jìn)行首次提醒；對無視勸導(dǎo)、二次違停的非機(jī)動車，采取聯(lián)動拖移方式進(jìn)行管理，達(dá)到“寬嚴(yán)相濟(jì)”的教育效果，增強(qiáng)群眾自覺規(guī)范停放非機(jī)動車的文明意識。
上述一系列措施的出臺，彰顯了政府部門推動整治工作的初心和決心——營造停放有序、文明到位、共建共治優(yōu)良有序的城市環(huán)境。
各方聲音
●共享單車企業(yè)
科學(xué)調(diào)度 釋放停車空間
美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在五華區(qū)范圍內(nèi)，美團(tuán)共享騎行用戶停放到指定區(qū)域比例達(dá)90%以上。針對沒有停放到指定區(qū)域的車輛，美團(tuán)將積極配合政府部門開展工作，安排路面專人進(jìn)行秩序擺車，將車輛規(guī)范停放至指定區(qū)域或安排調(diào)度司機(jī)統(tǒng)一調(diào)運(yùn)至指定區(qū)域。同時(shí)，采用精確設(shè)置并規(guī)范停車范圍、漆畫停車框線、安裝停車引導(dǎo)指示牌等方式，合理規(guī)劃停車區(qū)域，精細(xì)化管理共享車輛。
●市民
文明停放 共創(chuàng)良好秩序
“醫(yī)院門口‘一位難求’，亂停亂放現(xiàn)象突出�！笔忻耜愊壬扛魞芍芫鸵慵胰说结t(yī)院復(fù)診，他認(rèn)為停車方便和安全更重要，建議醫(yī)院做好內(nèi)部職工的非機(jī)動車管理和引導(dǎo)，并開辟專門區(qū)域用于職工和社會車輛停放。
“好秩序需要大家一起維護(hù)�！边_(dá)達(dá)快遞的劉師傅表示，希望能在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)立體化非機(jī)動車停車場，一樓用于快遞小哥、外賣從業(yè)者等“快�？熳摺保䴓莿t提供給需要長時(shí)間停車的市民。
此外，有市民建議加強(qiáng)宣傳教育，讓違規(guī)停車的市民手抄承諾書并在朋友圈等社交平臺發(fā)布“集贊”，或是非機(jī)動車也參照機(jī)動車12分管理，對違停行為進(jìn)行扣分，以起到警示教育作用。
●專家
長效管理 打出“組合拳”
昆明市社會科學(xué)院研究員高軍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)非機(jī)動車精細(xì)化管理、推進(jìn)長效治理，需要打好一套“組合拳”。一是拓展停放資源，建議在醫(yī)院周邊設(shè)立多個(gè)集中停放點(diǎn)，在城市繁華區(qū)域建設(shè)簡單實(shí)用的停車設(shè)施，納入市、區(qū)兩級政府的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，按照時(shí)長收費(fèi)，但適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是緊盯共享單車這一管理難點(diǎn)，按照“誰投放誰管理”原則，明確運(yùn)營單位責(zé)任，政府部門做好監(jiān)督管理。
“市政道路非機(jī)動車免費(fèi)停放這項(xiàng)舉措是政府作出的有力有效的惠民舉措，廣大市民應(yīng)該共同去維護(hù)好、實(shí)施好、實(shí)踐好這項(xiàng)政策�！崩ッ魇猩鐣茖W(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員尹峻認(rèn)為，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，相關(guān)職能部門在規(guī)范管理執(zhí)法過程中落實(shí)批評教育、勸導(dǎo)職能，在市民間形成“有序停放光榮，亂停亂放可恥”的良好社會氛圍。同時(shí)，聯(lián)合多方力量，督促重點(diǎn)區(qū)域、單位做好內(nèi)部管理，組織醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等單位、場所的安保力量，聯(lián)動整治非機(jī)動車亂停亂放問題。
他山之石
疏堵結(jié)合創(chuàng)建示范點(diǎn)
在拓展停車資源方面，石家莊市騰出部分機(jī)動車停車位、便道用于非機(jī)動車停放，并在便道空地按區(qū)域劃分外賣停車區(qū)、快遞停車區(qū)，同時(shí)，統(tǒng)籌相關(guān)單位將職工非機(jī)動車統(tǒng)一引導(dǎo)至內(nèi)部停車場停放。
針對共享單車管理，廣州市聯(lián)和街道建立了共享單車治理監(jiān)督群，制定每天早晚高峰非機(jī)動車巡查方案，將共享單車管理納入對運(yùn)營企業(yè)的日�？己�，督促企業(yè)建立用戶信用體系和監(jiān)管措施，加強(qiáng)督促共享單車運(yùn)營單位和第三方單位提升精細(xì)化、常態(tài)化管理。
值得注意的是，石家莊市還在主城區(qū)選取具有代表性的點(diǎn)位，開展非機(jī)動車停放管理示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，并對創(chuàng)建成功的典型事例進(jìn)行表彰宣傳。（記者唐麗 通訊員張慶圓報(bào)道）
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