《天津市機(jī)動車停車管理辦法》自2023年3月1日起施行
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第33號
《天津市機(jī)動車停車管理辦法》已于2022年12月9日經(jīng)市人民政府第211次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。
天津市市長 張工
2022年12月19日
天津市機(jī)動車停車管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市機(jī)動車停車管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，保障城市道路安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和機(jī)動車停放管理，適用本辦法。
本辦法所稱機(jī)動車停車場，是指供機(jī)動車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位，不包括供公交車、出租車、貨車等專業(yè)運(yùn)輸車輛以及摩托車、非機(jī)動車停放的場所。
公共停車場是指向社會開放、為社會公眾提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所，包括根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建的公共停車場、臨時停車場。
專用停車場是指供本單位、本居住區(qū)內(nèi)部使用的機(jī)動車停車場。
道路停車泊位是指依法在城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃、為社會公眾提供機(jī)動車臨時停放服務(wù)的場所。
第三條 本市機(jī)動車停車管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌建設(shè)、規(guī)范管理、安全便民的原則。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市機(jī)動車停車管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將機(jī)動車停車納入城市綜合交通體系，建立健全停車管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決機(jī)動車停車管理工作中的重大問題。
區(qū)人民政府按照屬地管理原則，組織做好本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車管理工作。
第五條 市城市管理部門是本市機(jī)動車停車管理的主管部門。市公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本市機(jī)動車停車管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場的停車秩序管理、違法停車治理和停車收費(fèi)監(jiān)督管理。
區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車具體管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)動車停車管理相關(guān)工作。
第六條 按照“誰投資、誰受益”的原則，本市鼓勵社會資本參與公共停車場的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。
第七條 本市鼓勵對違法停車、違法從事停車經(jīng)營、擅自設(shè)置障礙物等行為進(jìn)行舉報，鼓勵開展維護(hù)停車秩序等志愿活動，倡導(dǎo)合理用車、綠色低碳出行。
第八條 本市有序推進(jìn)停車服務(wù)、管理和執(zhí)法的智能化、信息化建設(shè)，引導(dǎo)停車場經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平。
第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)
第九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃資源、公安等部門編制本市機(jī)動車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
機(jī)動車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分不同區(qū)域的功能要求，按照差異化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，合理布局停車設(shè)施。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市機(jī)動車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第十條 在城市公共交通樞紐、軌道交通外圍站點(diǎn)、公路客運(yùn)站等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場，鼓勵和引導(dǎo)公眾換乘公共交通工具出行。
第十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獨(dú)立新建公共停車場用地保障，其土地供應(yīng)方式按照國家和本市有關(guān)規(guī)定確定。
第十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門，編制或者修訂本市建設(shè)項(xiàng)目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同項(xiàng)目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標(biāo)，并根據(jù)交通發(fā)展變化適時評估調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布本市建設(shè)項(xiàng)目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配建、增建停車場，并納入聯(lián)合驗(yàn)收。與主體工程同步配建、改建或者擴(kuò)建的停車場，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
已建成的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建。
投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。
第十四條 停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車場設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)等設(shè)施，設(shè)置無障礙專用停車泊位和無障礙設(shè)施、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定設(shè)置電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件。
第十五條 本市鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車場。
機(jī)械式立體停車設(shè)備的安裝、使用、維修、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測等，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定，確保使用安全。
第十六條 空閑廠區(qū)、邊角空地、待建土地和具備條件的橋下空間等場所閑置的，可以由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，設(shè)置臨時停車場。
第十七條 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機(jī)動車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。
占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。
第十八條 老舊居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)等停車問題突出的區(qū)域，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)研究制定停車綜合改善方案并組織實(shí)施。
第十九條 鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，向社會開放停車場。鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車場在空閑時段向社會開放。鼓勵居住區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車場。
第二十條 在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同公用事業(yè)管理等部門可以施劃道路停車泊位，向社會公布并適時動態(tài)調(diào)整。區(qū)人民政府需要設(shè)置道路停車泊位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市公用事業(yè)管理部門同意。
施劃道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)規(guī)定、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行總量控制，與區(qū)域停車需求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，保障道路交通安全、暢通、有序。
道路周邊停車場能夠滿足基本停車需求的，可以減少或者逐步取消道路停車泊位。
本市對道路停車泊位實(shí)行統(tǒng)一編號管理。
第二十二條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置道路停車泊位，不得在道路上使用地樁、地鎖、錐筒等物體妨礙車輛停放和通行。
第二十三條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)撤除或者臨時撤除道路停車泊位：
（一）遇有緊急情況或者道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已經(jīng)影響車輛正常通行的；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施或者其他公益項(xiàng)目建設(shè)、維修需要撤除或者臨時撤除道路停車泊位的。
第二十四條 舉辦大型活動，承辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)活動舉辦場所及周邊的停車場提供停車服務(wù)，并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定活動舉辦場所及其周邊區(qū)域的機(jī)動車疏導(dǎo)方案，周邊道路有條件的，可以設(shè)置臨時停車區(qū)域，并明確停放時段。
第三章 停車場管理
第二十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場、臨時停車場，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式確定停車場經(jīng)營者。
社會投資建設(shè)的公共停車場，由所有權(quán)人自行經(jīng)營管理或者委托經(jīng)營管理。
第二十六條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對道路停車泊位進(jìn)行管理，也可以采取向社會購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)化停車企業(yè)對道路停車泊位進(jìn)行管理。委托過程應(yīng)當(dāng)公開透明并簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、不得轉(zhuǎn)包、協(xié)議期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。
第二十七條 道路停車泊位收入納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級財(cái)政，用于道路停車設(shè)施維護(hù)、停車智能化建設(shè)管理和公共停車場建設(shè)，不得挪作他用，并定期向社會公開。
第二十八條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，并在停車場正式經(jīng)營前15日內(nèi)，向停車場所在地的區(qū)城市管理部門報送下列材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）土地使用權(quán)證明材料；
（三）停車場平面圖，包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；
（四）停車場設(shè)施、設(shè)備清單；
（五）停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案。
停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營之日起15日內(nèi)告知區(qū)城市管理部門。
第二十九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的機(jī)動車停車智能管理服務(wù)系統(tǒng)，對公共停車場、道路停車泊位信息實(shí)行動態(tài)管理，向社會公布停車場位置、停車泊位數(shù)量、使用情況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并與公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共享相關(guān)管理信息。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市機(jī)動車停車智能管理服務(wù)系統(tǒng)，建立區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，引導(dǎo)車輛有序停放。
第三十條 公共停車場、道路停車泊位應(yīng)當(dāng)接入機(jī)動車停車智能管理服務(wù)系統(tǒng)，提供實(shí)時停車泊位等信息。
鼓勵停車場加強(qiáng)智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付、不停車快捷交費(fèi)等服務(wù)功能，提高停車設(shè)施使用效率。
第三十一條 機(jī)動車停車場收費(fèi)分為政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價，其中政府投資的公共停車場、道路停車泊位實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價管理，其他停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會同市城市管理部門、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)的道路停車泊位是否收費(fèi)，并按照規(guī)定確定道路停車泊位和有關(guān)停車場的收費(fèi)區(qū)域類別。
第三十二條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場顯著位置設(shè)置公示牌，明示停車場名稱、停車泊位數(shù)量、開放時間以及監(jiān)督電話等信息；
（二）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度；
（三）配置完備的照明、計(jì)時收費(fèi)設(shè)備，保證停車設(shè)施正常運(yùn)行；
（四）按照相關(guān)要求公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價。執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)用；
（五）指揮車輛有序進(jìn)出和停放；
（六）工作人員佩戴服務(wù)牌證；
（七）不得在停車場內(nèi)進(jìn)行影響車輛通行和停放的活動；
（八）國家和本市有關(guān)停車經(jīng)營服務(wù)的其他規(guī)定。
第三十三條 機(jī)動車停車行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照章程建立健全行業(yè)自律制度，認(rèn)真履行社會責(zé)任，參與停車相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究制訂和宣傳貫徹，指導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，維護(hù)會員合法權(quán)益，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)，提高停車服務(wù)質(zhì)量。
第四章 停車行為管理
第三十四條 停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）服從停車工作人員指揮，停車入位；
（二）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；
（三）不得裝載易燃、易爆、有毒等危險物品；
（四）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用；
（五）不得占用、堵塞消防車通道；
（六）法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放的其他規(guī)定。
第三十五條 接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)學(xué)生的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上下學(xué)時段，按照規(guī)定有序停車，即停即走，不得影響其他車輛通行。
第三十六條 機(jī)動車進(jìn)出停車場、客運(yùn)站、大型商場、醫(yī)院等，遇有停車泊位已滿無法進(jìn)入時，除劃定的臨時等候區(qū)域外，不得占用道路排隊(duì)等候。
車站、機(jī)場、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)采取合理措施，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)周邊道路交通秩序。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，已投入使用的停車場擅自停止使用或者改作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可按設(shè)計(jì)泊位數(shù)每一泊位處1000元以上2000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，擅自設(shè)置道路停車泊位，或者在道路上使用地樁、地鎖、錐筒等物體妨礙車輛停放和通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處200元以上1000元以下罰款。
第四十條 停車場經(jīng)營者違反本辦法第二十八條規(guī)定，未向區(qū)城市管理部門報送相關(guān)材料的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元罰款。
第四十一條 停車場經(jīng)營者違反本辦法第三十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。
停車場經(jīng)營者違反本辦法第三十二條第四項(xiàng)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第四十二條 停車人未按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用駛離道路停車泊位的，區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)通知其自駛離道路停車泊位之日起三十日內(nèi)繳納停車費(fèi)用；三十日期滿未繳納的，區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催繳，停車人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)及時補(bǔ)繳欠費(fèi)；經(jīng)催繳仍未繳納的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令補(bǔ)繳，并處100元以上500元以下罰款。
第四十三條 停車場經(jīng)營者、停車人違反本辦法受到行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定將違法行為信息推送至信用信息共享平臺。
第四十四條 城市管理部門及其他有關(guān)部門未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第六章 附則
第四十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。天津市人民政府2015年4月20日公布、2015年6月20日第一次修正、2018年4月12日第二次修正的《天津市機(jī)動車停車管理辦法》同時廢止。
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